近日,生態環境部發布了《關於控製副產三(sān)氟甲烷排放(fàng)的通知》(環大氣辦函〔2021〕432號,以下簡稱《通知》)。生態環境(jìng)部大氣環境司有關負(fù)責人就《通知》有關問題回答了記者的提問。
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問:《通知》發(fā)布的(de)背景是什麽?
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答:2021年9月15日,《〈關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議(yì)定書〉基(jī)加利(lì)修正案》(以下簡稱《修正案》)對我國正式(shì)生效,包括三氟甲烷(HFC-23)在內的18種氫氟碳化物(HFCs)將被納入管控範圍。這是我國認真履行國際公約,積(jī)極控製溫室氣體排放的(de)又一具體舉措。HFC-23是高全球升溫潛能值(GWP)的溫室氣體,國際社會極為關(guān)注其減排問題,目(mù)前HFC-23*主要來源是二(èr)氟一氯甲烷(wán)(HCFC-22)生產過程無意產生的副產物。為確保我國切實履行(háng)《修正案》履約(yuē)責任和義務,生態環境部發布《通知》,明確副產HFC-23履約要求及相關(guān)監管措施(shī)。
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問:《修正案》對(duì)HFC-23的履約要求是什麽?
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答:《修正案》對HFC-23的(de)履約要求主要有以(yǐ)下三個方麵,一是自《修正案》生效之日(rì)起,確保每處含氫氯氟烴(HCFCs)或HFCs生產設施產生的HFC-23應在當年盡可能銷毀。二(èr)是HFC-23的銷毀(huǐ)應(yīng)采用《關(guān)於(yú)消耗臭氧(yǎng)層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以(yǐ)下簡稱議定(dìng)書)核準的銷毀(huǐ)技術。三是應按照議定書要求向聯合國環境署臭氧秘書處報(bào)送年度HFC-23排放量等相(xiàng)關數據。
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問:國內企業HFC-23銷毀減排的基礎(chǔ)如何?
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答:截至目前,我國共有HCFC-22生產企業19家。2005-2019年,我(wǒ)國先後通過《京都議定書》下的清潔(jié)發展機製(CDM)項目以及國內財政補貼,推動絕大部(bù)分HCFC-22生產企(qǐ)業建成了符合議定書技術要求、處置能力充足(zú)的HFC-23銷毀處置設施(shī),支持企(qǐ)業開展了HFC-23銷毀處置實踐,幫助企業在處置技術(shù)和管理(lǐ)上積累了寶(bǎo)貴(guì)經驗,為達到《修正案(àn)》規定的履約要求(qiú)奠定了基礎。
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問:《通(tōng)知》的主要內容有哪些?
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答:一是強(qiáng)化企業(yè)履約(yuē)主體責任,提出管控要求(qiú)。明確了副產HFC-23應采用議定書(shū)核準銷毀技術盡可能銷(xiāo)毀處(chù)置的履約要(yào)求和相關數據報送要求,強調企業(yè)應建立HFC-23副產設施及銷毀處置設施運行台賬,對HFC-23產生量、銷毀量、儲存量、使用量、銷售量等進行監測(cè)和計量。針對HFC-23銷毀設施停車以及回收、存儲、銷毀設施不正常運行等(děng)情況,提出(chū)防止HFC-23直(zhí)接排放的管控措施。
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二是允許HFC-23按議定書規定作為原料用途(tú)使用,也可以作為製冷劑等受控用途使用。鼓勵企業開(kāi)展生產技術革新和升級改造(zào),降低HFC-23副產率,開發推廣將(jiāng)HFC-23作為原料用途的資源化利用技術,為HFC-23處置提供更(gèng)優解決(jué)方案。
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三是認真落實(shí)監管責任。依法明確了各級生態環(huán)境主管部門履(lǚ)約監管責(zé)任,要求(qiú)各(gè)地(dì)生態環境(jìng)主管部門監(jiān)督和協助企業落實HFC-23管控(kòng)規定,並對違(wéi)反規定(dìng)的企業會同有關(guān)部門依法予以(yǐ)查處。
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原標題:生態環境部大氣環境司有關負責(zé)人(rén)就《關於控製副產三氟甲烷排放的通知》有關問題答記者問
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