生態環境部日（rì）前以“部令”形式印發的《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理（lǐ）規定》，開創了一種精益監管模式，引發熱議。《管理規定》的數據粒（lì）度為5分鍾和1小時，每（měi）台焚燒爐每一年度的105120個爐溫數據和8760個汙染物（wù）小時均值數據將處於“天眼”監管之（zhī）下，每一次爐溫不達標或超標排汙都可（kě）能引來《大氣汙染防治法》的相關處罰。業內人士表示，如此高的精細化監管（guǎn）程（chéng）度，在整個環境管理領域都（dōu）可稱為（wéi）首創。垃圾焚燒行業的精益監管，除了高壓震懾，更多是在促進行（háng）業進步。

　　精益監管將倒逼垃圾焚燒行業走向精（jīng）益生產。垃圾焚燒行業（yè）體量雖小，但生產過程卻仍不夠精細。某焚燒企業和IT公司合作，用人工智能輔助焚燒控製，便上了頭條；老師傅才能出精細活（huó）的運行方式嚴重依賴員工素質。高素質的老師傅需要多（duō）年培養，但精細化的管理製度可以穩紮穩打。豐田汽車成功於“精益生（shēng）產”模式，目標為零庫存（cún）、零（líng）缺陷（xiàn）；通用電氣的六西格瑪計劃（huá）要求次品率低於百萬分之三點四（sì）。類比到焚燒廠（chǎng），每一條焚燒生產線每年的環境產品（pǐn）可量（liàng）化為105120個爐溫數（shù）據和43800個煙氣汙染物數據，考慮《管理規定》的“60小（xiǎo）時”豁免，煙氣汙染物“產品”的次品率要求為6.8‰，向精益生產（chǎn）的次品率要求邁出了一大步。雖說垃圾焚燒行業不適合與汽車製造等工業明（míng）珠直（zhí）接比較，但又怎好意思繼續抱殘守缺，不向精益生產模式邁進呢？

　　精益監管將（jiāng）革新環境保護產業的價值創造方式。我國的（de）垃圾焚燒規模目前已是歐盟的1.8倍（bèi），美國的4.2倍，已有15家以（yǐ）上企業可以製造自有知識產權或引進技術國產化的爐排爐技術，年產值近千億元，但行業價值仍（réng）僅體（tǐ）現在硬實力方麵，而（ér）能創造高附加值的運維管理、診斷優化、預警防控等軟實力仍然薄弱。有的企（qǐ）業以為設備**等於排放達標，抱（bào）著高枕無（wú）憂的心態，卻往往被意想不到的超標數據所驚醒。《管理規定》開創的精益監管模式將迫（pò）使整個行業去思考行業升級和價值創（chuàng）造。焚燒廠的真正價值，在於它提供垃圾處理公（gōng）共服（fú）務的同時，又能以適宜的成（chéng）本去（qù）生產人民群眾所期待的（de）、所認可的達標排放環境產（chǎn）品。

　　業內人士普遍認為，我國生活垃圾焚燒規模將在5年內達到（dào）頂峰。屆時供大於求，而環（huán）境監（jiān）管持（chí）續收嚴，管理粗放和盲目擴張的焚燒企業（yè）將萎縮或倒閉。“需求驅動”階段終結，意味（wèi）著“效率驅動”和“創新驅動”階段（duàn）的到來。焚燒企（qǐ）業提前把握行業（yè）發展方向，先一步探（tàn）索優（yōu）化生產效率、運營（yíng）成本（běn）和環境產品質量，就更有希望在未來的行業競爭中立於不敗之地。說實話，焚燒企業真應感謝《管理規（guī）定》的（de）這次（cì）“助（zhù）攻”。（盧加（jiā）偉（wěi） 海景）

　　作者單位：生態環境部華南環境科學研究所

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